CASTELLDEFELS PROJECCIONS S.A.
Constitución Española
Artículo 23:
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
periódicas por sufragio universal.
Artículo 105:
La ley* regulará:
a la audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de
las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento
de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten
b El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en los que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación
de los delitos y la intimidad de las personas
c El procedimiento a través del cual deben producirse los actos
administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
*) Ley 7/1985, de 2 de abril (Jefatura del Estado), reguladora
de las bases de régimen local (Artículos 18 e, 22 o, 22 p,
69, 70, 77, 78, 85, 79, 86, 90, 96, 100, 102, 103, 104, 105, 114, 115,
116, 118 (en lo siguiente denominada Ley A)
Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio (Administración Territorial)
(Art. 55 e) (en lo siguiente denominada Ley B)
CASTELLDEFELS PROJECCIONS S.A.
(Resumen del balance 1998, depositado en el Registro Mercantil
de Barcelona el 14 de julio de 1999)
Observaciones:
a En el presente texto, las indicaciones escritas en letra cursiva
son comentarios, mientras el texto en letra normal sigue textualmente al
balance oficial de la Sociedad, donde los pasajes resaltados en negrita
son para llamar la atención sobre puntos de especial interés.
b Con fecha 23 de marzo de 1999, el balance ha sido controlado por
una auditoría (AUDIHISPANIA), que concluye su informe con la siguiente
frase: "La nostra feina com a autitors es limita a verificar l'informe
de gestió amb lábast que aquest paràgraf indica i
no inclou la revisió d'informació diferent de l'obtinguda
a partir dels registres comptables de la societat."
Castelldefels Projeccions S.A.
Inscrita en el Registro Mercantil de Barcelona en el TOMO, HOJA
Fundada el 19 de octubre de 1989 como Sociedad Anónima Municipal
por el Ayuntamiento de Castelldefels de acuerdo con la Ley de Bases de
Régimen Local de Catalunya (véase más arriba *)
Actividad principal: promoción inmobiliaria i gestión
urbanística.
Consejo de administración (31-12-1998):
Agustín Marina Pérez, alcalde de Castelldefels (PSC)
Francisco Bercero Margalef, cocejal de orbas públicas (PSC)
África Lorente Castillo, concejala de turismo (PSC), esposa
de Agustín Marina Pérez
Juan Manuel Patón Barnes, concejal de paz, solidaridad y educación
(EUiA)
Miguel Yepes Castillo, concejal de la oposición (PP)
Santiago Barona García, concejal de la oposición (CiU)
Juan Malariaga Figa
Josep Benet Pallas
Domingo Morilla Ribelles
[ Consejo de administración (31-12-1999):
Agustín Marina Pérez, alcalde de Castelldefels (PSC)
África Lorente Castillo, concejala de turismo (PSC), esposa
de Agustín Marina Pérez
José Manuel Pavón Mitadiez (PSC), concejal de urbanismo
Juan Manuel Patón Barnes, concejal de paz, solidaridad y educación
(EUiA)
Antonio Padilla Roche (PSC), concejal de hacienda
Pilar Abascal Herreros (IC-Verds), concejala de cultura y juventud
Juan Malariaga Figa
Domingo Morilla Ribelles ]
Nota: el balance de correspondiente al año 1999 todavía
no ha podido ser analizado a fondo (17/7/2000), de modo que a continuación
seguimos con el balance del año 1998:
Cuentas anuales
Página 7:
Al 31 de diciembre de 1998, el detalle de las participaciones en empresas
del grupo, expresado en miles
de pesetas, es el siguiente:
Sociedad |
Participación (%) |
Capital |
Resultados 1998 |
Societat d'Aparcaments de Castelldefels S.A. |
100% |
100.000 |
(3.735)* |
Prociutat S.A. |
50% |
362.800 |
(54.099)* |
Prociutat-Muntanyeta S.A. |
50% |
30.000 |
19414 * |
Entre paréntesis: pérdidas; *) datos provisionales
Observación
Si las pérdidas en la participación de un 50% de Prociutat
S.A. han sido de 54.099.000 ptas. y aquí se están presentando
los resultados de Castelldefels Projeccions S.A. , deducimos que las pérdidas
totales de Prociutat S.A. son el doble de este importe, es decir, de aprox.
108.000.000 ptas.
Sin embargo, en el balance de Prociutat S.A. que se registra medio
año más tarde que el presente balance (concretamente el 19
de febrero del 2000), las pérdidas de Prociutat S.A. ascienden a
35.162.000 ptas., de los cuales, la mitad repercuten sobre Castelldefels
Projeccions S.A. (50% de participación) es decir, aprox. 17,5 millones
de pesetas.
(¿Puede una estimación provisional diferir en 54
17.5 = 36.5 millones de pesetas?)
El Consejo de Administración de la Sociedad, en su reunión
del 15 de diciembre de 1998, acordó iniciar las gestiones para presentar
a una futura reunión del Consejo una propuesta de venta de las acciones
de Prociutat S.A.
Observación
¿Con que bases legales cuenta Castelldefels Projeccions S.A.
como sociedad municipal de privatizar el 50% de unas acciones que son patrimonio
municipal?
En el ejercicio 1998 se han recibido 12.000.000 de pesetas en concepto
de dividendos de la sociedad Prociutat Muntanyeta S.A.
Observación
( ver balance de la empresa Prociutat- Muntanyeta S.A. del año
1998
Por el otro lado, y dentro del acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de
Castelldefels celebrado con fecha 17 de diciembre de 1998 se ha traspasado
a la Societat d'Aparcamentes de Castelldefels S.A. la gestión de
los aparcamientos de la zona azul de esta localidad.
Observación
Creemos haber hallado ciertas incongruencias en los ingresos de la
zona azul, de modo que hemos realizado un breve estudio sobre las zonas
azules.
( ver balance de 1999 de la sociedad Societat d'Aparcamentes de Castelldefels
S.A. para estudiar los ingresos de todas las plazas de aparcamiento en
zona azul de Castelldefels.
Página 9:
Los terrenos que posee la Sociedad el 31 de diciembre de 1998 con condición
de solares edificables son los siguientes:
|
Miles de pesetas |
Cal Alaio |
20.247 |
Terrenos Camí Ral: |
|
Parcela 35 |
106.308 |
Parcela 36 |
110.846 |
Parcela 37 |
103.655 |
Parcela 38 |
99.408 |
Riera Canyars |
465.000 |
|
905.464 |
El solar de Riera de Canyars, ubicado en el ámbito de actuación
del Plan Parcial, ha sido aportado por el Ayuntamiento de Castelldefels
en una ampliación de capital efectuada durante el ejercicio (nota
9). Existe el compromiso de venta a la sociedad Prociutat S.A. mediante
permuta de la edificación de aprox. un 26,5% del total edificable
sobre las fincas permutadas y un pago efectivo de 6.000.000 de pesetas.
El resultado de esta permuta se destinará a la construcción
de viviendas protegidas.
Comentarios
En el balance de la sociedad Prociutat S.A. de 1998, en el informe de
gestión dice textualmente:
"Por otro lado, Prociutat, S.A. ha contribuido, mediante la delegación
recibida de la empresa municipal Castelldefels Projeccions S.A., a la redacción
y tramitación del Plan Parcial de Riera de Canyars, garantizando
los objetivos definidos por el Ayuntamiento. Pero además, y en coherencia
con una visión estratégica del funcionamiento de la sociedad
se ha establecido como objetivo operativo el conseguir que el ejercicio
de 1999 vea el inicio de la urbanización y promoción del
sector. Es preciso mencionar que en él, mediante compras efectuadas
u operaciones de negociación que deben consolidarse en el primer
trimestre del ejercicio 99, tiene previsto poseer suelo que permitirá
la promoción de cerca de 400 viviendas."
( ¿Con qué bases legales la empresa Castelldefels Projeccions
S.A. -que es patrimonio de las ciuadadanas y ciudadanos de Castelldefels-
vende nuestro suelo a una empresa privada (Prociutat S.A.)?
( ¿Por qué el balance 1998 de la Sociedad Municipal
Castelldefels Projeccions S.A. aparece con tres meses de retraso (el 14
de julio de 1999, 6,5 meses después del ejercicio 1998), cuando
varias organizaciones ciudadanas están intentando preservar la zona
de la Riera dels Canyars, pero n están en condiciones de estudiar
el presente balance dentro del plazo legal, con el fin de poder tomar las
medidas judiciales pertinentes? ( Ver estatutos de la Sociedad
( ¿Estas permutas y los 6.000.000 de pesetas son suficientes
para la construcción de cuántas viviendas protegidas, argumento
principal del Ayuntamiento para urbanizar este espacio natural del municipio
(Riera dels Canyars)?
Página 11:
En 1998, la Sociedad Municipal Castelldefels Projeccions S.A. hace una
ampliación de capital de
683 millones de pesetas. Para ello, se vende unos solares que
son patrimonio municipal, a saber:
|
Miles de pesetas |
Solar calle Iglesia |
62.000 |
Solar Canyars |
465.000 |
Solar Canyars |
156.000 |
|
683.000 |
*) Este solar ha sido vendido en el mes de diciembre a la sociedad Prociutat
S.A. por 158.000.000 de pesetas
Comentario
¿En qué quedamos: se ha vendido por 156 o por 158 millones
de pesetas? ¿Dónde está la diferencia de 2 millones?
Véase también Ley A, artículo 22 o) y p): ¿es
por esto que Canyars se ha dividido en dos solares para que su valor no
exceda el límite de 500 millones que marca esta ley?
En el mes de diciembre, se ha efectuado una reducción de capital
(143.900.000 de pesetas) con devolución de aportaciones a su único
accionista, el Ayuntamiento de Castelldefels, mediante la amortización
de 14.390 acciones.
Comentario
¿En qué contabilidad del Ayuntamiento constan los 143.900.000
de pesetas de este patrimonio municipal?
Página 13
En esta página del balance consta que la Empresa Municipal Castelldefels
Projeccions S.A. ha hipotecado (entre otros solares municipales, véase
balance) el Edificio del Ayuntamiento en
135 millones de pesetas (hipoteca que vence el año 2017)
Comentario
( ¿Cuáles son las bases legales para que una Empresa
Municipal que vende terrenos municipales a una empresa privada (Prociutat
S.A.) hipoteque nuestra Casa Consistorial?
Página 15
Ingresos y gastos
Entre otros ingresos listados, destacan los siguientes:
Ejecución de las obras de la Plaza Democracia (*) |
15.320.000
de pesetas
|
Ingresos Zona Azul |
24.592.000 de pesetas
|
Servicios diversos |
11.306.000 de pesetas |
(*) Los costes de ejecución de la obra son asumidos por el Ayuntamiento
de Castelldefels y la Sociedad en un 50% cada uno.
Comentarios
( Teniendo en cuenta el comentario que consta en el balance original
(*), no entendemos como la ejecución de las obras de la Plaza democracia
consta como ingreso (15.320.000 de pesetas), asumido a medias por el Ayuntamiento
y por la Sociedad.
(Dice el balance que se trata de importes netos de la cifra de negocios.
Aún así, creemos que los ingresos netos de una Zona Azul
de 371tienen que ser notablemente superiores, ya que la tasa de ocupación
media de 32,7% que se indica en la página 12 del informe de gestión
que incluye el balance no parece realista, vista la densidad de tráfico
reinante en el Castelldefels de 1997. Para ello hemos confeccionado un
breve estudio sobre los ingresos de una Zona Azul, que adjuntamos al presente
resumen.
( ¿De qué servicios se trata?
Página 16
Entre otros gastos listados, destacan los siguientes:
Costos de promoción en curso |
257.583.000 de pesetas
|
Ejecución de las obras de la Plaza Democracia |
30.677.000
de pesetas
|
Servicios profesionales externos |
6.058.000
de pesetas
|
Servicios bancarios |
8.027.000 de pesetas
|
Publicidad i propaganda |
10.744.000 de pesetas
|
Otros gastos de explotación |
4.663.000
de pesetas |
Comentarios
( ¿Qué tipo de promoción?
( Aquí, la ejecución de las obras de la Plaza Democracia
consta como gasto.
( ¿Qué clase de servicios externos?
( ¿Qué clase de servicios bancarios?
( ¿Casi un millón de pesetas mensuales para publicidad
y propaganda?
(¿Qué tipo de gastos de explotación?
Página 17
Las remuneraciones obtenidas durante el ejercicio por los miembros del
Consejo de Administración han estado en concepto de dietas por un
importe de 1.011.000 de pesetas.
Comentario
1.011.000 pesetas dividido por 9 miembros del Consejo de Administración
= 112.333 ptas. por miembro.
Además de no tener ningún tipo de control sobre su Sociedad
Municipal, ¿la ciudadanía tiene que pagarle dietas a los
miembros del consejo, cuya mayoría (véase la página
1) ya perciben sueldo como funcionarios públicos?
Informe de gestión del ejercicio 1998
Página 2:
Castelldefels Projeccions, sociedad instrumental del Ayuntamiento de
Castelldefels, con objetivos públicos y de servicio....(etc.)
Página 3:
Durante este ejercicio, sin dejar de lado el aspecto de control de
las sociedades participadas, Castelldefels Projeccions ha continuado realizando
un importante trabajo de gestión directa que en el futuro tendrá
que profundizarse, ya que como empresa instrumental del Ayuntamiento de
Castelldefels debe responder a los objetivos públicos y de servicio
para los cuales fue creada.
Comentario
( Si los objetivos de esta Sociedad son públicos y de servicio
(a la ciudadanía, se supone). ¿Por qué no hay un control
ciudadano sobre la misma (A.VV.)? ¿Por qué no existe un Consejo
Municipal especial para la Sociedad Municipal Castelldefels-Projeccions
S.A.? Si los objetivos son públicos, ¿por qué la Sociedad
está vinculada a numerosas empresas privadas, como por ejemplo:
Directamente:
Prociutat S.A.
Prociutat Muntanyeta S.A.
Indirectamente:
Inversiones Train S.A.
M-90 S.A.
Atner S.A.
Agrotecsa S.A. ?
Página 10
Aportación municipal de fincas del sector Riera dels Canyars
(incremento de capital)
Tal y como se aprobó durante el último Consejo de Administración,
como ampliación de capital se han aportado dos fincas de propiedad
municipal del sector de la Riera dels Canyars. A fecha del cierre de este
ejercicio se ha vendido una de estas fincas a la sociedad mixta ProCiutat
S.A. y para la otra finca existe un compromiso de permuta de edificación
de un 26,5%. El destino de estas fincas será la promoción
y construcción de viviendas protegidas.
Comentario
( Si la Sociedad es municipal, que define sus objetivos como públicos
¿cómo es posible que de las 1.640 viviendas proyectadas en
el sector de la Riera dels Canyars, sólo unas pocas sean "protegidas?
Página 12
Sociedades participadas
Prociutat S.A.
Durante el ejercicio de 1998, Prociutat S.A. se ha centrado en la puesta
en marcha de cuatro promociones: en la Plaza Colom de nuestra ciudad, con
24 viviendas, párquings y locales; en la calle Francesc Maciá
de Martorell con 18 viviendas a precio tasado, párquings i locales.
En Sitges, 70 viviendas y párquings en el edificio "Itaca"....
Comentario
( Según el Registro de la Propiedad de Sitges, con fecha 27
de mayo del 2000, la empresa Pro Ciutat S.A. (y con ello, la Sociedad Municipal
Castelldefels Projeccions S.A. al 50%) es titular de las siguientes propiedades
en Sitges:
80 fincas en la calle Francesc Maciá, esquina Angel Guimerá,
cuyo valor aprox. supera los 2000.000.000 de pesetas (dos mil millones)
1solar en Can Pei
8 parcelas edificables en el casco urbano de Sitges
( Si el objetivo de la Sociedad es el fomento de la vivienda asequible
en Castelldefels, ¿qué hace participando en un 50% en el
mercado inmobiliario de Martorell y de Sitges?
Página 13
En cuanto a la compra de suelo programado, Prociutat S.A. se ha centrado
en la adquisición de solares en el Pla Parcial de Canyars y además
ha firmado una opción de compra de un terreno del sector Can Pei
de Sitges para promover 20 viviendas.
Comentario
( Si la Sociedad es un patrimonio municipal al 100% ¿en qué
medio de comunicación público hace saber a la ciudadanía
su participación en el mercado inmobiliario privado?
Prociutat Muntanyeta S.A.
Durante 1998, Prociutat Muntanyeta S.A. ha desarrollado la promoción
de un edificio de 38 viviendas en la calle Molinot 5-7 de Can Bou. Al cierre
del presente ejercicio, las obras se hallan al 75% de su ejecución
y sólo quedan por vender dos viviendas. En lo que concierne a la
búsqueda de solares, durante el año se han adquirido solares
en el sector de Pins Bens de Sitges para construir 40 viviendas.
Sin comentarios...
Conclusión final
El balance de 1998 de la Sociedad Municipal Castelldefels Projeccions
S.A. demuestra claramente lo siguiente:
1º. A pesar de ser una empresa del patrimonio ciudadano, la Sociedad
no tiene control ciudadano alguno (véase Constitución Española,
Art. 105). No publica con la suficiente transparencia sus transacciones
inmobiliarias ni su participación en empresas inmobiliarias privadas.
En su consejo de administración están representados mayoritariamente
funcionarios públicos del equipo de gobierno (PSC y EUiA) y concejales
de otros partidos (PP y CiU). Faltan representantes directos de la ciudadanía
afectada (AA.VV, Consejos Municipales etc.)
2º. Castelldefels Projeccions S.A., al igual que otras Sociedades
Municipales de Castelldefels, no presenta sus balances al público
y generalmente no los deposita en el Registro Mercantil de Barcelona dentro
del plazo establecido por los estatutos. Por ejemplo, la Sociedad Municipal
"Societat d'Aparcaments de Castelldefels S.A.", con fecha 23 de mayo del
2000 todavía no ha presentado el balance correspondiente al ejercicio
1998, de modo que la ciudadanía no tiene ninguna posibilidad de
controlar la gestión de las empresas que son de su patrimonio.